Équilibre des retraites
Le solde du système de retraite et le poids des dépenses, selon le rapport annuel du COR.
COR, rapport annuel — Évolutions et perspectives des retraites en France (juin 2026) · Mise à jour annuelle · Publication officielle reprise manuellement
De quoi parle-t-on ?
Le Conseil d'orientation des retraites (COR), instance indépendante placée auprès du Premier ministre, publie chaque année en juin un état des lieux financier du système de retraite : régimes de base, régimes complémentaires et Fonds de solidarité vieillesse. On suit ici le solde annuel du système (hors charges et produits financiers) et le montant total des dépenses de retraite.
Pourquoi c'est important
Le rapport du COR est la référence commune de tous les débats sur les retraites : c'est sur ses projections que se sont appuyées la réforme de 2023 (report de l'âge légal à 64 ans) puis sa suspension en 2025. Après trois années d'excédents (2021-2023), le système est redevenu déficitaire, et le COR projette un déficit durable, jusqu'à -2,4 points de PIB en 2070 dans son scénario de référence.
Comment lire les chiffres
Le solde agrège des régimes aux situations très différentes : les régimes complémentaires (Agirc-Arrco) sont excédentaires quand les régimes de la fonction publique territoriale et hospitalière (CNRACL) se dégradent. Il dépend aussi de conventions comptables sur les contributions d'équilibre de l'État, discutées chaque année dans le rapport. Les valeurs sont reprises manuellement des rapports annuels successifs du COR (PDF, pas d'API) : la dernière année peut être révisée l'année suivante.
Questions fréquentes
Qu'est-ce que l'équilibre des retraites ?
L'équilibre des retraites désigne le solde financier du système de retraite et le poids de ses dépenses. Ces indicateurs sont suivis et analysés chaque année par le Conseil d'orientation des retraites (COR).
Qui évalue l'équilibre des retraites en France ?
Le Conseil d'orientation des retraites (COR), une instance indépendante placée auprès du Premier ministre, publie chaque année un état des lieux financier du système de retraite.
Le système de retraite français est-il déficitaire ?
Après trois années d'excédents entre 2021 et 2023, le système de retraite est redevenu déficitaire. Le COR projette un déficit durable, pouvant atteindre -2,4 points de PIB en 2070 dans son scénario de référence.
Pourquoi le rapport du COR est-il important ?
Le rapport du COR est la référence commune de tous les débats sur les retraites. Ses projections ont servi de base pour la réforme de 2023 et sa suspension en 2025.
Quels régimes de retraite sont inclus dans l'étude du COR ?
L'étude du COR inclut l'ensemble des régimes de base, les régimes complémentaires et le Fonds de solidarité vieillesse. Elle agrège des situations différentes, comme les régimes complémentaires excédentaires et ceux de la fonction publique en dégradation.
Quel est le solde actuel du système de retraite en France ?
Le solde annuel de l'ensemble des régimes obligatoires est de -5.1 milliards € pour la période 2025. Les dépenses de retraite s'élèvent à 422 milliards € en 2025, ce qui représente 14,1 % du PIB.
Solde annuel de l'ensemble des régimes obligatoires (base + complémentaires, y compris FSV), hors charges et produits financiers. Valeurs des rapports annuels du COR.
-5,1milliards €
Dernière période : 2025
| Période | Valeur (milliards €) |
|---|---|
| 2025 | -5,1 |
| 2024 | -1,7 |
| 2023 | 3,8 |
| 2022 | 4,4 |
| 2021 | 0,9 |